玉龙雪山景区夏日旅游季，游客在景区冰川公园游玩 新华社记者 陈欣波

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8月25日，省政府公布的《关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见》（以下简称《意见》）从创新驱动强品牌、高质量发展优项目、依法整治促市场等7方面提出34条措施任务，实现全省旅游产业体系更完善、产品业态更丰富、市场秩序更规范、接待服务更优质、旅游形象更美好的目标，推动云南成为人人向往的健康生活目的地。其中，到2025年，新增文旅新业态企业500家，4A级以上旅游景区100个，力争培育30家年营收超亿元的旅行社、10家年营收超10亿元的骨干企业。

创建1个边境旅游试验区

和1个跨境旅游合作区

科学定位优布局方面，高水平打造滇西旅游环线，打造以文化体验、生态旅游、自驾旅游、康养旅居为特色的精品旅游环线。通过3—5年集中打造，力争成为世界级旅游胜地。

高水平打造滇东旅游环线，打造以红色旅游、自驾旅游、中医药康养为特色的旅游环线。通过3—5年努力，力争成为国内知名旅游目的地。

高水平打造沿边跨境文化旅游带，打造以边境旅游、跨境旅游为特色的魅力旅游带。到2025年，力争创建1个边境旅游试验区和1个跨境旅游合作区。

高水平打造以昆明为牵引的滇中城市群旅游区，打造以康养度假、城乡旅居为特色的现代旅游产业集聚区。通过3—5年努力，力争成为国际一流康养度假区。

建设10个世界级旅游景区

10个世界级旅游度假区

创新驱动强品牌方面，培育建设世界级旅游景区和世界级旅游度假区。规划建设玉龙雪山—虎跳峡、三江并流等10个世界级旅游景区和苍山洱海、亚洲象生态旅游区等10个世界级旅游度假区。到2025年，力争创建世界级旅游景区和世界级旅游度假区2个以上。

持续争创国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区。推动腾冲和顺古镇、丽江泸沽湖摩梭文化旅游区、西双版纳野象谷、大理石门关、元阳哈尼梯田、普洱景迈山茶林文化景区、澄江帽天山寒武纪世界自然遗产旅游区等加快建设国家5A级旅游景区。推动丽江玉龙—白沙、芒市孔雀湖、弥勒湖泉水乡、腾冲东山、隆阳潞江坝、西双版纳勐巴拉等度假区加快建设成为国家级旅游度假区。到2025年，力争新增3个国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区。

活化利用文物和红色旅游资源。推进大理太和城、晋宁石寨山国家考古遗址公园建设，积极申报元谋猿人、江川李家山、剑川海门口、广南牡宜、昌宁大甸山等国家考古遗址公园。推进景迈山古茶林、滇缅公路等申遗工作。巩固8个博物馆群建设，加强边境地区、民族地区博物馆和特色博物馆建设，加快推进云南革命军事馆等重点博物馆建设。加快长征、长江国家文化公园（云南段）建设，推进威信扎西、会泽水城、寻甸柯渡、蒙自查尼皮等重点红色文化旅游区申报全国红色旅游融合发展试点，打造10个以上红色旅游经典景区，推出一批红色旅游精品线路。建设省级非遗工坊100个，以嵌入式理念加快推进非遗展示进景区、进街区。打造网红摄影打卡点100个。

推动文化和旅游深度融合发展。打造30个以上主题IP突出、游客体验感强的文旅融合小镇、60个以上旅游休闲街区和夜间文旅消费集聚区。打造100个全国乡村旅游重点村（镇）、300个金牌旅游村、300个最美乡愁旅游地、1000个特色旅游提升示范村，推出乡村民宿、农事体验、民俗节庆等特色化、差异化乡村旅游产品。

推进文旅经营主体倍增。推荐符合条件的涉旅企业依规纳入“金种子”企业名录，推动优质企业上市融资，打造一批竞争力强的旅游龙头企业。到2025年，新增文旅新业态企业500家，4A级以上旅游景区100个，力争培育30家年营收超亿元的旅行社、10家年营收超10亿元的骨干企业。

推动旅游民宿发展有序、管理规范、服务质量提升。到2025年，评定等级旅游民宿400家以上。

加快推进亚洲象生态旅游区

高质量发展优项目方面，谋划策划一批重大文旅项目。高水平策划储备500个以上创新性强、市场前景好、具有示范带动作用的文旅招商项目，其中省级重大招商项目30个以上，每年集中开工建设一批重大文旅项目。加快推进澜沧江—湄公河黄金水道国际旅游带、亚洲象生态旅游区等6个我国面向南亚东南亚辐射中心建设的重大文旅项目。

加快推进建设一批业态创新项目。到2025年，建成农文旅综合体项目20个以上、中国最美乡愁旅游带7条以上，建成避暑避寒、医疗康养和中医药保健示范项目30个以上，打造中小学生研学实践教育基地50个以上，创建国家体育旅游示范基地3个以上，培育国家级赛事品牌10个以上，推出徒步旅游精品线路30条以上，打造户外运动精品项目25个以上。

实施文旅项目精准招商。建立健全“省文化和旅游厅＋州、市＋县、市、区＋企业”联合招商模式，每年开展精准文旅招商活动10次以上、精准对接目标企业100家以上。到2025年，设立省文化和旅游厅驻省外招商联络处10个以上。每年推出体育旅游重点招商项目20个以上。以正负面清单规范文旅项目建设。

吊销导游证的导游

3年内不得重新申请导游证

依法整治促市场方面，从严查处不合理低价游违法行为、严厉打击强迫购物行为、严格监管旅游购物市场、严厉打击合同违法行为、严格实施行业禁入。全面核实旅行社有关管理人员身份，对未开展实质经营活动且未依法办理歇业备案的旅行社依法进行处置。被吊销许可证的旅行社实际控制人、法定代表人、总经理、副总经理、股东等管理人员3年内不得从事旅行社经营。被吊销导游证的导游人员3年内不得重新申请导游证。

服务创优提质量方面，加强诚信体系建设、打造“品质游”服务体系、完善涉旅纠纷投诉快速处置体系、发挥行业协会自律作用和志愿服务组织化功能。实施为游客服务“十件实事”，组织化开展文明旅游志愿服务，让好人好事在全省旅游行业蔚然成风，让新时代雷锋精神在七彩云南随处可见。

培养100名金牌导游（讲解员）

人才支撑强行业方面，实施金牌导游（讲解员）倍增计划，到2025年，培养100名金牌导游（讲解员）。探索培养一支金牌旅游管家队伍，到2025年，培养300名金牌旅游管家。培养金牌主播，到2025年，培养200名金牌主播。到2025年，培养100名金牌职业经理人。

宣传推广树形象方面，持续推广“七彩云南·旅游天堂”“植物王国”“动物王国”“世界花园”品牌，建立“七彩云南”文旅品牌体系，让“有一种叫云南的生活”叫响社会。支持各地构建区域化旅游目的地品牌，打造具有地域特色的文旅IP。

此外，《意见》明确了保障措施。其中，持续支持文旅大项目、新项目建设，对年度实际完成投资2亿元以上的重大文旅项目，按其完成投资额的3%给予奖励；对省级重大文旅项目和业态创新项目建设贷款产生的利息（不包括土地款和房地产项目）给予适当补助。开展云岭旅游名县评选，对云岭旅游名县给予相应财政资金及200亩新增建设用地（规模）指标奖励，优先用于保障重大文旅项目。（都市时报 记者庞继光）